新版大纲的适用范围更为广阔，与2014年版大纲相比，突破了政府投资形式范畴，延伸到核准类项目，并对于专题（对同行业、同领域多个项目的全过程或特定领域、环节开展评价）也提出了通用大纲。新版大纲突出了分类指导，各有侧重的特点。政府投资项目后评价报告大纲侧重从前期决策到运营、从效益效果到可持续，进行全过程全方位的评价。核准类企业投资项目后评价报告大纲侧重对项目是否符合产业政策、是否实现科技创新和技术攻关、是否规范使用中央资金等方面进行评价。专题后评价报告大纲侧重对同类项目的共性情况进行总体评价，关注相应投资专项设立必要性、实施效果、目标实现等情况。

2014年版大纲评价方法较为传统，主要通过对比分析、实地调查等方式，对项目的各个阶段和各个方面进行评价。新版大纲在评价方法上更加注重数据的收集和分析，要求对项目的实际运营数据、投资数据、效益数据等进行详细对比和分析，以客观、准确地评价项目的实施效果。新版大纲实现了与《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）》《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲（2023年版）》的有效衔接，对照可研报告编写大纲提出的主要论证内容，在新版大纲中设置了相应评价内容，方便将项目实际建成情况与前期分析决策进行对比，为持续优化投资决策提供参考。

2014年版大纲分为五个部分，包括项目概况、项目全过程总结与评价、项目效果和效益评价、项目目标和可持续性评价以及项目后评价结论和主要经验教训等。内容较为传统，侧重于项目的整体流程和结果评价。

新版大纲分为九个章节，包括概述、项目前期决策、建设准备、建设实施、项目运营、投资效益效果、目标及可持续性、“软建设”以及后评价结论与建议等。结构更为细化，新增了“软建设”章节，且对每个阶段的评价内容进行了更详细的划分。

（一）“软建设”相关内容

2014年版大纲未明确提及“软建设”相关内容。新版大纲新增了“软建设”章节，强调在规划、政策和体制机制等方面的创新举措及其效果。要求对“硬投资”与“软建设”的匹配情况进行评价，分析“软建设”措施是否符合实际以及存在的问题。该创新点体现了对项目整体建设过程中非实体部分的重视，强调通过政策和体制机制的创新来推动项目的顺利实施和运营。通过大纲中单列“软建设”，督促引导项目所在地方和所属部门加强“硬投资”和“软建设”一体谋划、协同推进，更好发挥项目投资效益。

（二）项目前期决策评价

2014年版大纲主要关注项目审批依据是否充分，是否依法履行审批程序，以及土地、环评、规划等相关手续的办理情况。

新版大纲除了上述内容外，还增加了对规划政策符合性和项目建设必要性的评价，要求对照可行性研究报告相关内容，根据项目实际建成运营情况，对项目是否符合重大规划和政策目标、建设必要性是否充分等进行深入分析。此外，还增加了对项目前期文件及其批复文件的对比评价，以及决策程序合规性的评价。这些新增内容使得对项目前期决策的评价更加全面和深入，有助于从宏观层面把握项目的合理性和合法性。

（三）建设准备与实施评价

2014年版大纲对项目实施准备、组织管理、勘察设计、招投标、资金落实、开工程序等进行了评价，但内容相对较为宽泛，评价维度、内容和深度未做详细说明。

新版大纲在建设准备方面，新增了对要素保障的评价，包括用地用海、资源环境等要素保障方案及其落实情况的评价，强调了要素保障的时效性、充分性和合规性。在建设实施方面，对工程管理、投资控制、资金使用、竣工验收等进行了更详细的评价，增加了对项目管理模式、管理制度执行情况、监理单位工作情况等的评价内容。这些创新点使得对建设准备与实施阶段的评价更加细致和全面，能够更好地发现项目实施过程中的问题和不足。

（四）项目运营评价

2014年版大纲主要关注项目运营概况、运营状况评价以及运营中存在的问题等。

新版大纲除了上述内容外，还增加了对项目技术应用与创新效果的评价，包括项目技术标准评价、科研获奖情况、知识产权、人才培养以及新技术应用效果等。这一创新点体现了对项目运营过程中技术创新和应用的重视，有助于推动项目的持续改进和升级。

（五）投资效益效果评价

2014年版大纲分为项目技术水平评价、项目财务及经济效益评价、项目经营管理评价、项目资源环境效益评价和社会效益评价等章节。

新版大纲将投资效益效果评价分为社会效益评价、经济效益评价、生态环境效益评价和资源和能源利用效果评价等章节。在内容上，更加注重项目的宏观影响和社会责任，强调对项目在带动就业、促进社会事业发展、生态保护、资源节约利用等方面的评价。此外，还增加了对项目碳排放控制方案的合理性、实效性以及对碳达峰碳中和目标实现影响的评价，体现了对项目环境友好性和可持续性的更高要求。

（六）项目目标及可持续性评价

2014年版大纲主要关注项目的工程建设目标、技术目标、功能目标、投资控制目标、经济目标以及项目影响目标等的评价。

新版大纲在项目目标实现情况评价方面，要求对照可行性研究报告、初步设计及其批复文件确定的建设目标，梳理总结实际完成情况，并分析尚未完成目标的差距及原因。在项目可持续性评价方面，增加了对项目财务内部收益率、投融资、营收、成本、补贴等情况的综合分析，以及对项目债务清偿能力和对地方政府债务影响的评价。此外，还增加了对项目风险管控方案落实情况的梳理和仍然存在的风险隐患的研判。这些创新点使得对项目目标及可持续性的评价更加全面和深入，有助于提前发现项目可能面临的潜在风险，为项目的长期稳定发展提供保障。

2014年版大纲的宏观建议主要针对国家、行业及地方政府，微观建议主要针对企业及项目。

新版大纲在建议部分，不仅包括宏观层面和微观层面的建议，还增加了对投资管理部门、行业管理部门、地方政府、中央企业、项目单位、运营单位及其主管部门等不同主体的针对性建议。这体现了新版大纲在建议的提出上更加注重针对性和可操作性，能够更好地为项目的后续改进和同类项目的实施提供指导。

报告大纲中建议内容的优化完善能够反映出新版大纲注重成果应用，为完善制度和政策提供支撑的目标和初衷。新版大纲强调从机制层面深入分析导致典型问题、共性问题的原因，提出针对性的意见建议，能够有效避免就项目论项目。特别是通过开展专题后评价，着力从政策设计、机制完善、行业和区域发展、投资管理等宏观层面提出意见建议，力争将后评价成果转化为政策。