为引导政府和企业优先采购符合环保标准和节能要求的产品，推动经济社会全面绿色转型，我国政府发布一系列政策文件，如《中共中央、国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（2024年7月31日）、《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号）、《信息通信行业绿色低碳发展行动计划（2022-2025年）》《通信行业绿色低碳标准体系建设指南（2023版）》《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》 （国办发〔2024〕21号）等，这些政策文件为优化绿色招标采购机制、建立绿色产业链供应链以及构建信息通信行业节能、资源综合利用、绿色制造、碳达峰碳中和等标准体系框架提供了政策支持和方向指引。
绿色招标采购不仅助力通信行业推广节能技术、优化产业结构、促进产业链绿色升级和提升行业整体环保标准，同时也是企业实现绿色转型和技术创新的关键途径，它通过涵盖政策研究、标准制定、招标文件设计、评审机制创新以及合同履行跟踪与评估在内的多个环节，提升了产品的环保特性和市场竞争力，积累了宝贵的实践经验。本文旨在探讨绿色招标采购如何在实践中促进环境保护和资源节约，推动通信行业及企业的可持续发展，为绿色采购的理论与实践提供新的视角和洞见。
绿色招标采购与传统招标采购在目标定位、评审标准方法和影响等方面存在明显的不同（见表1）。通过绿色招标采购，国家和社会可以引导资源向更环保、更可持续的方向流动，推动整个社会经济的绿色转型。而传统招标采购则在满足基本商业需求的基础上进行，对于推动绿色发展作用的强度和直接性相对较低。
实施绿色招标采购，一方面要明确采购人在采购过程中应遵循的基本原则和环保标准，如对环保材料的使用、设备能耗、生产过程的环保标准等；另一方面也要加强供应商的选择和评价等环节。这些举措不仅有助于标的产品在生产和使用等一系列环节减少环境污染，还能推动企业技术创新和产业升级，提升企业的社会形象和品牌价值，带动整个通信行业的绿色发展和技术创新。
以下以国内某通信企业为例，探索该企业在绿色招标采购方面的具体实践，也为其他企业在绿色招标采购方面提供经验和参考。
1.制定绿色采购标准、推广绿色产品和技术
该企业以实现节约材料和减少环境影响为目标，编制符合产品需要的绿色采购标准和设备节能技术规范，明确采购过程中应遵循的环保标准和准则，并且鼓励供应商研发和生产符合绿色采购标准的产品。例如，在招标文件中，要求供应商遵守《绿色工厂评价通则》（GB/T 36132）、《通信运营企业能耗计量与管理系统技术要求》（YD/T 3548-2019）、《移动通信设备节能参数和测试方法基站》（GB/T 29239-2024）、《通信产品环境意识设计导则》（GB/T 32425-2015）等标准，并根据上述标准设置相应技术评审。
绿色标准及技术规范涵盖产品从原材料采购到生产、包装、物流、销售、使用、回收和再利用等生命周期的各个环节。企业应根据行业特点和自身需求，对绿色采购标准进行细化和量化，为采购人员提供具体的操作依据（见表2）。通过全环节的严格把控，确保所采购的产品既满足质量和性能要求，又符合环保标准。
在包装环节，制订《通信产品绿色包装分级标准》，要求供应商从物流运输、环境安全、回收利用和循环再生等方面积极推进包装材料轻量化，避免过度包装，并保证提供的设备采用绿色包装的应用比例应不低于65%，促进供应商在绿色包装上进行改良和提升，也让绿色包装材料在不同供应商之间自由流转；在废弃处理环节，重视产品的回收再利用特性，通过选择有资质的废弃物回收厂商，积极参与废弃物的回收和再利用，确保废弃产品得到妥善处理，避免对环境造成二次污染。
2.评估供应商的绿色能力
企业在招标过程中，除了价格、质量和交货期等传统指标，还综合考量供应商的绿色环保理念，将绿色环保材料的使用、绿色生产技术、环境管理体系等方面纳入评审范围，综合评估供应商的绿色能力及在生产和经营活动中对环境保护的重视程度和行动体现。例如，要求供应商制定并执行一系列环保管理措施或计划，涵盖能源管理和社会责任管理等多个方面，通过综合评估，筛选出那些具备绿色生产能力和环保意识强的供应商，这些供应商在生产过程中会更加注重使用环保材料，有效减少环境污染，并提高资源利用效率。
3.加强绿色供应链管理
企业在强化绿色供应链管理方面制定了绿色采购政策和相关采购机制，并将环保标准融入采购流程各个阶段，包括采购产品、供应商评价、合同管理等，为这些活动提供了明确的技术指导，同时也提升了供应商的绿色供应链管理意识和能力，确保整个供应链的环保可持续性。为了持续监督和改进，建立了绿色供应链评价机制，定期对供应商的环保履约表现进行评估和监督，确保供应链的绿色发展，从而促进了整个产业链的可持续提升。
以某通信设备招标采购项目为例，在招标文件中设置了涵盖产品绿色包装、设备节能评估体系和节能减排指标体系的评分标准，明确要求供应商提供的设备要满足相关标准及要求，在技术评分表中设置相应分数及更加细化的子项权重（见表3）。
1.绿色包装
绿色包装的原则首先是通过引导供应商适度包装和减少包材用量的设计来预先防止包装废弃物的产生，其次是依次通过包装的重复使用、材料的循环再生和包装废弃物其他方式的能量回收利用减少废弃物的最终处理量。
招标文件要求每一个具体的包装均参照图1所示原则的路径顺序，首先评估供应商包装是否符合基本要求，然后分别对照重复使用、材料循环再生、能量回收利用及堆肥和生物降解要求确认所属类别，至少需要符合一个或一个以上标准规定所属类别，方可得到相应分数。
2.体积重量
招标文件中也列明设备的体积和重量等关键要素要求，这是因为这些物理特性直接关联到资源消耗、运输效率和环境负荷。体积小、重量轻的设备具有更高的紧凑性和集成度，有助于减少原材料消耗，降低运输能耗，减少运输过程中的碳排放，更易于设备的维护和冷却。这样的要求促使供应商在产品设计时充分考虑节能和环保因素，使用更加紧凑和轻便的设备。在技术评分方案设计时，针对设备的体积、重量等应答指标均设置了A、B、C三个档位，A档体积小、质量轻，C档体积大、质量大，根据供应商提供的设备应答值处在不同档位得到相应的技术评分。通过并鼓励供应商提供体积小、重量轻、能效高的设备，减少整个供应链的能源消耗和环境影响。
3.设备节能要求
招标文件中，采购人要求供应商对所提供的设备的单位功耗或整机能效、各项节能技术的实际应用情况、技术应用成本、节能技术原型开发和测试、应用场景、对质量影响和节能效果等内容进行对比分析（见表4），评估供应商的设备在节能方面的表现，引导供应商提供符合绿色节能要求的设备，实现绿色招标采购的目标。
本案例的核心是通过在招标文件中嵌入具体的绿色评分标准，激励供应商提供符合环保和节能标准的设备。在跟踪该案例后续合同履约阶段，企业定期监测评估设备性能，收集分析相关数据。实施效果表明，不仅降低了运营成本，提高了资源使用效率，实现了绿色招标采购的目标，同时也推动了国内通信行业供应商在相关设备产品设计和生产过程中更多地采用环保材料和节能技术，而未能达到节能减排技术标准的供应商将面临被市场淘汰的风险。
1.环保节能效果显著
通过实施绿色招标采购，企业在环保及节能减排方面取得了显著成效。本文前述所举案例实施至今已实现功耗相比商用初期下降约35%，不仅有效降低了自身的运营成本，还为整个社会节约了能源，减少了环境污染。此外，随着供应商在绿色生产技术方面的不断改进和创新，企业所采购的产品节能性能也得到了大幅提升，为节能减排作出了积极贡献。
2.促进供应商绿色发展
通过绿色招标采购，促进了供应商的绿色发展，供应商不仅提高了自身的环保意识，还积极投入研发和生产绿色产品和技术。这种绿色发展的良性循环不仅推动了供应商的技术创新和产业升级，还为整个产业链的绿色发展奠定了基础。此外，通过与行业内领先企业的合作，供应商还能够及时了解市场需求和环保趋势，从而更好地调整自身的发展战略和业务模式。
3.提升企业社会形象
实施绿色招标采购不仅有助于企业自身的可持续发展，还提升了企业的社会形象。通过积极参与环保事业，企业既展示了其在环保领域的责任和担当，又赢得了社会和消费者的广泛认可和赞誉。同时，通过与供应商合作推动绿色发展，也进一步巩固了其在行业内的领先地位和品牌影响力。这种良好的社会形象不仅有助于企业自身的长远发展，还可为其带来更多的商业机会和合作伙伴。
通过对通信行业绿色招标采购的实践分析和案例研究，可以看到绿色招标采购在推动环保事业和企业可持续发展中的重要作用。为了广泛推动绿色招标采购的实施，本文提出以下几点策略，旨在为企业实施绿色招标采购提供借鉴和指导。一是推广绿色技术创新。鼓励企业投资研发和应用绿色技术，提高产品和服务的环境友好性，为绿色招标采购提供更丰富的高品质选择。二是建立绿色供应商评价体系。制定科学的绿色供应商评价标准，建立完善的评价体系，从源头上保障绿色招标采购的实施效果。三是合同履行监督。在合同履行过程中，对中标企业的环保措施实施情况进行监督，确保绿色采购政策的落实。
通信行业作为技术密集型和高速发展的行业，未来发展将受到政策引导、技术进步、市场驱动以及行业内企业共识和行动的共同推动。我们有充分的理由坚信，通信行业必将迅速构建起绿色供应链管理企业评价指标体系，该体系将对供应商在绿色供应链管理方面的实践进行综合评估，涵盖原材料的可持续来源、使用清洁能源驱动、对环境影响小的生产工艺的采用、物流环节的低碳排放、绿色创新技术的研发与应用等。这些举措无疑将进一步提升绿色招标采购体系的效能，推动行业朝着更加可持续的方向迈进。
