实现碳达峰、碳中和是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际大局作出的重大战略决策。习近平总书记强调，“要把‘双碳’工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，持续推动产业结构和能源结构调整”。
工业领域能源消费约占全社会能源消费的65%，是节能重点领域和主战场之一。2022年6月，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部等六部门联合发布《工业能效提升行动计划》，提出到2025年，“重点工业行业能效全面提升，数据中心等重点领域能效明显提升，绿色低碳能源利用比例显著提高，节能提效工艺技术装备广泛应用”。对于电力行业所涉及的变压器、电机等通用用能设备，要持续开展能效提升专项行动，加大高效用能设备应用力度，加强重点用能设备系统匹配性节能改造和运行控制优化。
为落实国家“双碳”目标，实现通用用能设备能效提升，本文从源头出发，结合企业实践，提出在采购环节探索构建一套电力设备绿色采购模式，助力相关电力企业构建绿色电力设备供应链、支撑国家“双碳”战略。
对于电力设备供应链，需求侧是指电力企业建设运行所需的物资需求，供给侧是指电工装备制造企业提供的物资供给。绿色采购模式从需求侧响应和供给侧调整双侧共同发力，通过在需求侧落地推广绿色低碳技术、深化应用绿色采购流程管控，在供给侧引导培育绿色供应商，从而构建全流程电力设备绿色采购体系（见图1）。
（一）供给侧、需求侧双侧发力
双侧发力是电力设备绿色采购模式的核心要义。采购实施作为连接供需双方的关键环节，要充分发挥桥梁和纽带作用，带动产业链、供应链上下游协同发展。在电力设备需求侧，积极推广设备在选型与技术要求中应用绿色低碳技术，并以绿色采购平台与流程支撑供需两侧对接；在电力设备供给侧，开展供应商绿色评价，积极引领电工制造企业发展绿色技术，从而构建一整套供需协同、互利共赢的“双碳”行动体系。
（二）绿色技术标准驱动
技术标准是电力设备绿色采购模式的动力引擎。从环境保护、资源节约、安全健康、循环低碳、回收促进等方面开展绿色采购标准研究，形成包含节能、节水、节材等有利于环境保护的绿色采购标准要求。积极推进高效节能变压器、混合气体开关类设备、轻型绝缘电缆等绿色节能新产品研究推广，滚动优化企业采购标准要求，推动绿色节能新技术在采购需求侧有效落地，支撑电力设备提档升级。
（三）绿色数字采购支撑
数字化采购平台是电力设备绿色采购模式的坚实基础。数字化是全面提升管理的重要抓手，采购活动需要持续探索实践数字赋能智能采购。流程线上贯通、开放共享理念、风险防控手段三位一体的电子商务平台，是绿色采购得以实现的前提：流程线上贯通是指采购全流程数字化、数据智能融合，这些功能是电子商务平台业务持续运转的核心；开放共享理念是指平台向所有潜在投标人开放，通过提前发布采购计划、免费下载招标文件等举措营造开放友好的营商环境；风险防控手段是指全流程关键风险点严控、信息化技术自动判断预警、数据隔离加密传输等防范数字化采购风险手段。
（四）绿色质量评价保障
质量评价是电力设备绿色采购模式的运行保障。质量评价是对采购结果的直观评价，以评价促监督，保障入网的电力设备坚强可靠。通过生产监造保障新技术设备的出厂质量，避免质量缺陷产品入网；对供应商在网运行设备进行评价，并反馈给前端采购环节，形成优质供应商保障设备质量的良性循环；通过供应商绿色评价体系，引导电工装备制造企业追求经营发展与绿色低碳间的平衡，全方位保障绿色设备质量。
（五）绿色厂商培育赋能
培育绿色供应商是电力设备绿色采购模式的共生互赢。培育绿色电工装备制造商、打造绿色电力设备生态圈可以实现供需各方双赢共生，是绿色电网可持续发展的内生、持久动力源泉。通过开展供应商绿色评价、调整绿色采购策略、贯通供应商绿色生产数据，打造出一个绿色、开放、共享的电工装备供应链生态圈，引导市场聚焦绿色发展，引领电工制造行业前进方向。
（一）需求侧：加强采购绿色管控
从需求侧入手，让采购全链条“绿”起来：采购前端，研究制订绿色电力设备采购标准，推广应用绿色电力设备新技术；采购过程中，依托数字化采购平台，实施无纸化绿色采购活动；采购后端，通过绩效评价等手段，加强绿色电力设备产品入网运行保障。
1.需求侧前端：优选绿色设备
开展绿色设备技术研究，建立“双碳”及新型电力系统物资标准化需求跟踪机制，持续跟踪绿色节能新产品、新技术发展动态。根据新技术标准化转化条件，积极开展绿色采购标准研究。对于技术发展成熟、具备大规模推广应用的新产品，及时转化为标准物料管理，编制统一的采购标准，满足绿色低碳产品大规模采购需求，提升电网绿色建设水平。
2.需求侧中端：实施绿色采购
搭建并应用数字化采购平台，实现采购全流程绿色无纸化。采购需求提报阶段，需求计划自动对接企业资源管理系统，实现需求“测、编、报、审”在线办理；发标阶段，通过结构化采购文件范本，招标文件在线生成，招标公告实时发布，招标信息与中国招标投标公共服务平台全面贯通；投标阶段，平台建立供应商基础信息、资质业绩、技术参数信息库，“以选代编”辅助生成投标文件，平台自动校核加密，超大文件即时处理，投标文件便捷上传；开标阶段，自主开发数据加解密技术，秒级解密万份投标文件，开标仪式在线直播，供应商足不出户就可通过网络观看开标流程；评标阶段，评标专家在线查看投标文件并开展初评否决及详评打分，做到数据不落地、留痕可追溯；定标阶段，采购结果在线公示，否决原因一对一线上告知，招标投标资料自动电子归档。
3.需求侧后端：保障入网质量
（1）生产监造确保设备质量。电力设备绿色采购模式的目标是保障入网设备质量。该模式通过搭建智慧物联平台，实现对供应商生产试验数据的物联感知，打通上下游供应链数据壁垒，全面监督供应商原材料质量、生产工艺及过程，远程见证设备出厂试验，自动告警、线上协同解决生产过程中的质量问题，实现物资质量智能评价（见图2）。对每台绿色设备建立物资制造质量电子档案，实现入网设备生产制造阶段全生命周期质量追溯，有效保障设备入网安全运行。
（2）质量评价反馈评审体系。在采购评审体系中增加后端反馈要素项，形成质量导向的良性循环，提升评审的科学合理性，从而持续提升采购设备质量。对于出现设备质量问题的供应商，将其纳入不良行为处理范围，并在评审体系中进行负面评价；对于在运设备的供应商，收集分析供应链全链条数据，开展供应商多维度评价，将结果反馈正向应用于采购评审体系中。
（二）供给侧：培育绿色供应商
以供给侧为抓手，让电工装备生态“绿”起来。充分发挥市场引路人的作用，始终在采购全链条中贯穿培育绿色供应商理念，制造厂家绿色评价、采购策略绿色导向双管齐下，加强对电工装备制造企业绿色引领，共同推进全社会“双碳”目标的顺利实现。
1.制造厂家绿色评价
电力设备绿色采购模式通过构建供应商绿色评价体系，传递绿色发展理念，培育绿色供应商群体（见图3）。绿色供应商评价指标体系基于企业战略、管理体系、生产经营、环境治理和社会责任五大方面开展，绿色评价内容主要围绕资源节约、能源消耗、污染防治、循环利用等方面。将绿色供应商评价结果应用于供应商画像绘制、供应商分级对标、反馈采购前端应用等方面，促进行业绿色水平整体提升。
2.采购策略绿色导向
采购策略既是选拔供应商的“筛选器”，也是引导供应商发展的“信号灯”。在采购策略中融入绿色发展导向，可以引领电力设备供应商在设计研发、生产制造、物流运输等方面贯彻绿色发展理念，共建电力行业绿色生态圈。以高效节能变压器采购为例，针对国家新颁布的能效提升计划，通过前期充分调研市场现状，摸清绿色供应商分布格局，量身打造节能变压器采购策略。一方面带动绿色设备领先型供应商，肯定该类供应商技术优势，另一方面培育绿色设备潜力型供应商，引导潜力供应商发展。通过上述举措，带动变压器供应商绿色创新、降低能效损耗，积极响应国家政策。
本文提出的“双碳”背景下的电力设备绿色采购模式，在具体实施过程中，还需要统筹处理好三对关系的平衡。
（一）平衡绿色发展与系统安全
电力设备涉及满足国家国民经济和社会发展对电力的需求，随着新能源发电比重的逐步提升，电力设备稳定运行、保障电网系统安全至关重要。目前，以高效节能变压器、环保气体开关类设备为代表的绿色设备是业界在保障电网安全基础上进行的有效尝试，但是绿色设备新技术的重大变革必然面临如何处理绿色发展与系统安全的平衡。绿色技术的发展需要在保障系统安全稳定可靠的基础上，遵循电力系统的技术演进规律与特征，充分利用成熟技术、存量系统，并深入挖掘潜力，同步着力研发新兴技术，积极稳妥并循序渐进推进重大转型。
（二）平衡绿色发展与系统成本
绿色发展需要持续的人力、物力、财力投入。对于绿色设备而言，电工装备制造企业的研发投入增加将带来电力设备采购成本的增加；对于电力系统而言，为适应“双高”“双峰”形势下新能源并网和消纳，电力系统源、网、荷、储各环节建设和运营成本都要增加。在“双碳”目标的实现道路上，电力设备采购环节要着力疏导能源供应侧成本上升与需求侧成本较低之间的矛盾，处理好绿色发展与系统成本之间的关系。
（三）平衡绿色发展与供应链协同
目前，电工装备供应链上的不同环节主体、不同设备供应商对绿色理念的理解不一，绿色发展水平也参差不一。能源电力领域实现“双碳”目标时间紧、任务重，电力设备采购要充分发挥桥梁和纽带作用，从供应链全链条入手，充分带动全供应链各环节主体，加强“绿色低碳、能源转型”概念及标准的宣贯，促进全供应链协同绿色发展，推动电工装备制造行业碳达峰、碳中和整体意识提升。
在落实国家“双碳”战略以及推进电力设备绿色升级的契机下，本文提出的电力设备绿色采购模式提供了一整套系统性的采购管理方案。该模式虽然立足于电力设备采购领域，但是其绿色采购管理相关理念与实施方法等，亦可供其他能源行业、制造行业等参考借鉴，共同推动我国绿色采购行业高质量发展。
作者：张倩 林啸 李贺
作者单位：国网物资有限公司
