核电项目大宗材料的采购管理是极其繁琐的系统工程，采购管理策略的制定和管理工作执行的好坏，严重影响到核电站各区域、各系统的顺利移交，甚至影响到整个核电站的按时交付使用。因此，积极做好核电大宗材料采购管理工作，是核电项目顺利进行的重要保证。
为落实核电项目大宗材料的采购管理工作，核电工程总承包方基于传统采购模式建立了一套完整的解决措施，在当前核电项目规模化、标准化建造的前提下实施多个核电项目的联合采购，实现物资在多个项目之间进行调拨，同时适当增加大宗材料的库存储备。但由于大宗材料种类、规格、型号繁多，不可能所有规格材料均需进行储备，在施工过程中，仍存在部分材料不能满足各核电项目的紧急需求，需要临时增补采购的情况。这主要是因为目前国内核电堆型不统一，各堆型采用的设计标准不同，一方面作为核电物资采购方的工程公司，在执行工程总承包的过程中不可能增加过多的核级大宗材料库存容量。另一方面，从核安全监管角度考虑，核级材料的制造、安装、使用、维护各环节均受到核安全法规的制约，当前项目消耗不掉的库存材料，在后续项目中的使用需经过核安全监督部门批准，且需要进行相关的论证，在法规上是否可行，具有较大的不确定性。因此不可能实行核级大宗材料的储备。
为解决大宗材料供需不匹配带来的问题，适时引进更为先进的采购方式变得尤为重要。考虑到核电产品的特殊性，将先进的即时制采购模式应用于核电项目，成为核电项目采购管理人员需要认真思考和研究的问题。即时制采购在我国制造业中运用已取得了成功，但在工程建设领域才刚刚起步，因此，通过对即时制采购模式的探索与研究，将其理论与精髓运用于核电工程建设，作为传统采购模式的有益补充，将对整个项目建设起到良好的推动作用。
（一）传统采购模式
核电大宗材料传统采购模式是填充库存模式，以一定的库存来应对核电项目的需求，其流程如图1所示。
在核电工程项目建设初期，大宗材料按采购规格书提供的清单进行采购，该清单未考虑库存，后续由于设计变更、现场修改等因素，导致大量材料短缺，影响现场预制、安装的问题层出不穷。如福清核电厂1、2号机组及方家山核电项目，核级不锈钢、碳钢管件增补数量占初始采购数量的30%~40%左右。出现缺货情况的关键原因，正是由于未考虑库存对整个核电工程项目的积极作用。因此，项目总承包单位及时调整大宗材料的采购策略，通过招标投标建立了可进行多项目间调运的储备合同，适度增加库存量，以解决各项目因缺料问题影响工程进度的状况。
由于核电项目大宗材料品种、规格和数量众多，同时考虑核电建设成本，该储备合同尚不能完全解决材料短缺问题。适时引入一种更加科学、合理、先进的采购模式——即时制采购模式，作为以“库存”驱动进行采购的补充方式，变得更加迫切。
（二）即时制采购模式
即时制采购是由即时化生产(Just In Time)管理思想演变而来的，是为了消除库存和不必要的浪费而进行的持续性改进。基本思想是：把合适的数量、合适质量的物品、在合适的时间供应到合适的地点。即时制采购作为一种先进的采购模式，不但可以有效克服传统采购的缺陷，提高物资采购的效率和质量，还可以有效提升企业的管理水平，为企业带来巨大的经济效益，其流程如图2所示。
（三）核电项目传统采购模式与即时制采购模式对比分析
即时制采购和传统采购在质量控制、供需关系、供应商的选择、交货期的管理等方面有许多不同，其中，供应商的选择和质量控制是其核心内容。
核电项目传统采购是根据建设项目的一次性、不确定性等特点及施工进度的需要，在项目开始前购入大量的材料进行存储，随着项目开展，与多家供应商不断地进行询价、报价，以价格为目标，实行一次性短暂交易。
即时制模式下的采购是一种订单驱动的采购方式，它与传统的采购方式有所不同，差异主要体现在如下几个方面。
首先，即时制采购的目标是消除不增值作业，追求一种零库存，或使库存达到最小的状态。项目施工的不确定性，对供应商及时供货提出了严格要求，准时按质按量的供应能力成为选择供应商的重点。
其次，在供应链的管理环境中，采用较少的供应源。一方面，便于管理供应商，利于降低采购成本；另一方面，有利于供需之间建立稳定的合作关系，质量比较稳定。
再次，信息高度共享。传统的采购，以利益为目标，供需双方彼此不了解对方的作业计划，随着采购的结束，合同终止。即时制模式下核电总包单位的采购，总包单位与供应商共享生产计划、进度计划，通过及时传递信息变化，提高供应商的应变能力，确保项目顺利进行。
从次，制定采购批量的策略不同。小批量采购是即时制采购的一个基本特征，相应增加了运输次数和成本，对于供应商是较为不利的事情。解决的方式可以通过混合运输、供应商寄售等方式来实现。
最后，合作性质改变。传统的核电项目采购，供需双方作为独立的个体，以各自利益为目标进行合作。即时制模式下，总承包单位与供应商建立长期的战略合作关系，以互惠为原则，以长期发展为目标，建立利益共同体，运用先进的管理技术、信息技术等，共同解决利益冲突，确保供需双方的利润目标。
两种采购模式的对比如表1所示。
基于核电工程的特点及其特殊要求，核岛大宗材料采购与一般民用项目不同。核岛大宗材料的采购除需满足相关法律、法规外，还必须符合核安全法规。这就要求核岛大宗材料的采购过程中不能原封不动照搬某些成熟的采购模式，需结合核电项目特点，构建出符合核电建设项目需要的采购方式。
核电项目采购的管理任务是保证核电项目采购设备、材料的成本、进度、质量目标的实现。因此，从上述三个目标为出发点，本文构建出以“库存+ 订单”驱动方式进行核岛大宗材料采购的传统采购模式与即时制采购模式的系统集成，使其成为对这两种采购模式进行互补的新途径。
（一）系统集成基本方案
在核岛大宗材料采购策划、招标投标、合同签订、文件审查阶段仍按传统采购模式；在合同执行、交货阶段完全实现即时制采购模式。
1.采购策划阶段
依据采购规格书中的清单，合理确定库存容量，落实拟采购清单。在核电项目设计清单中，重点分析项目进展过程中可能出现设计变更的系统和环路。按核岛系统设计及布置要求，关键系统或环路基本不会出现设计变更或现场修改，如主蒸汽（VVP）系统、主给水调节（ARE）系统。针对可能出现变更的其他系统或环路，依据已完成或即将完成的同类核电项目经验，可以初步拟定一个较为合理的最低储备量。
针对项目建设过程中的新增规格及超出库存最低储备量的材料，依靠即时制采购模式解决材料短缺问题。
2.招标投标阶段
核级大宗材料的采购价值一般均超过《招标投标法》规定的必须公开招标限额，因此均应按相关法律法规进行公开招标。
供应商的选择对即时制采购的成功与否，对实现企业的战略目标至关重要。因此对潜在投标人资格的审查，应在合格供方清单中全方位综合考量供应商的能力，结合价格高低、路程远近和生产能力等信息，确认一个订单的目标供应商范围，同时在招标文件的评分原则上，制定影响后续即时制采购主要因素的权重，使最佳供应商能与总承包单位经过一定时期的合作，建立战略合作关系，使其进入企业的采购管理平台实现采购信息共享，以满足企业及时采购的要求。
3.合同执行阶段
合同设备开工之日起至合同设备交付现场阶段。依据现场3个月滚动需求计划，将长期采购计划分解为短周期的采购活动。通过与目标供应商建立长期战略合作关系，进行集中式、小规模、多批次的采购，严格按生产进度要求进行采购活动，严格控制大宗材料的库存水平，尽可能将物料的保管、仓储、运输等环节转移到目标供应商，减少核电总包单位的仓储压力。在实行与供应商信息共享的前提下，完全可实现即时制采购。
即时制采购要求目标供应商和核电总包方之间进行有效的信息交换。可靠而快速的信息交换才能保证按时、按量供应所需的物料。随着通信技术和互联网络的快速发展，建立统一的电子采购平台，把采购平台与核电总包方的管理信息系统有机融合，可以使采购活动从需用计划编制到采购周期的分解，从多源供应商的招标采购到单源供应商的合作采购，从固定的物料采购到灵活的特殊物料采购，将核电总包方采购活动的各单位和部门统一到采购平台中，对采购活动流程、信息及供应商等方面进行统一管理，既加速了信息的流动，提升作业效率和反应速度，保证物料采购的及时性，又可实施采购过程的控制，保证采购活动正常有序进行。
因此系统集成采购模式与传统采购模式相比，在成本、进度和质量方面均可带来良好的效果。
（二）集成方案的工程实践
依据上述基础理论，核电工程总包方的工程公司在充分考虑福清核电厂1、2、3、4号机组，方家山核电项目、海南昌江项目大宗材料前期采购过程中未设立“安全库存”的情况下，及时调整采购策略。以福清核电厂3、4号机组为依托，针对核电大宗材料严重短缺的核级碳钢管道、核级不锈钢管道和核级管件进行公开招标，建立了3个适用于多项目联合调运的储备合同。
1.合同特点
（1）未采取传统采购中的事先约定的采购数量，仅签订了覆盖核电项目全部采购材料规格的单价合同，且两年内单价保持不变。另附多项目补充供货协议及管道供应商、管件供应商、工程公司的三方供货联动协议。
（2）具体采购清单、数量由工程公司按各项目需求，以订货清单的形式单独下发采购需求；供应商收到订货清单后，可先行制造，并在指定时间、地点供货，商务问题定期、定量办理。
（3）供应商建立库存，储备一定规格和数量的原材料，以满足合同生效后两年内紧急采购物项的按期交货。
（4）所有报核安全监督机构文件一次性报批，后续订单采购无须再次提交审查。
（5）设置专人驻厂监造，第一时间完成制造质量监督和验收工作。
2.合同执行效果评价
依据“库存+订单”驱动的集成采购模式建立的上述3个采购合同包，为顺利实施核电项目的工程建设提供了保障。通过制定合理的交货批次，到货时间，到货地点，供应商与工程公司充分理解、合作的基础上签订的长期发展战略协议，使安全库存材料得以储备，紧急增补物项按时、按质、按量到达指定地点，满足了各核电工程项目的需求。
核级管件采购合同（储备）自主体合同启动以来，所有库存材料（核级不锈钢管件149个规格、2398件，核级碳钢管件142个规格、4489件）均按计划进行制造，其中90%的材料制造完成后发送郑州302库房，该库房为中核工程公司库存储备基地。自此库存材料调用顺利开展，有效保障了影响现场工程进度的物项及时供货，达到了预估效果。如福清核电厂1、2号机组福岛改进项所需的64件弯头LRCM262已顺利调运至项目安装公司预制厂。
基于“订单”驱动的即时制采购，在实施各项目紧急增补订单的过程中已初见成效，随着后续现场需求匹配分析，将不断扩充库存到合理范围。截至项目结束，已完成福清核电厂1、2、3、4号机组、方家山、昌江核电工程各百余次紧急增补采购，基本能满足最短交货期1—2个月内送到指定地点。采取库存调拨与新增订单同时进行的方式，有效地满足了各核电现场需求。
传统模式与即时制模式相互集成的采购模式，通过信息共享，缩短了供应商的响应时间，实现了需求和采购的同步化运作。一方面与供应商建立长期战略合作关系，以互惠双赢为目标，实现双方的共同发展；另一方面降低了库存、提高了采购质量，并提升了企业的核心竞争力。通过招标投标流程公开招标、核安全监管机构项目备案，物资调拨程序建立等措施，将商务、法规政策、技术风险提前识别并规避，摸索出一条适用于核电多项目大宗材料的采购方式。
作者：刘凤钢
作者单位：中核华电河北核电有限公司
