住建部答复人大代表：探索适配新型建造方式的招投标政策
近日，住房和城乡建设部发布了对十四届全国人大三次会议第6704号建议的答复。
针对蒋涤非代表提出的关于建筑业高质量转型发展的建议，住房和城乡建设部表示，近年来，住房和城乡建设部积极推广智能建造等新型建造方式，并探索与之适应的招标投标制度体系：
1.在北京、深圳、苏州、长沙等24个城市开展智能建造试点，指导各试点城市培育一批具有智能建造系统解决方案能力的工程总承包企业。其中，部分试点城市在推行装配式建筑工程总承包模式等方面进行了积极探索。
2.配合国家发展改革委推进招标投标法修订工作，探索适配新型建造方式的招标投标政策。同时，住房和城乡建设部正在积极推进建筑法修订工作，组织开展建筑法修订大调研，深入研究推进新型建筑工业化发展的相关措施。
下一步，住房和城乡建设部将加快推进建筑法修订工作，拟在修订中加入智能建造、绿色建造、装配式建筑等新型建造方式相关内容，为建筑业高质量转型发展提供法律和制度保障。同时，积极配合国家发展改革委推进招标投标法修订工作，不断完善招标投标政策体系，加快推进智能建造与建筑工业化协同发展。
关于工程造价，住房和城乡建设部表示，近年来在积极推进工程造价市场化改革，从以下5个方面打破传统计价模式限制：
1.印发《关于印发工程造价改革工作方案的通知》，推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式，进一步完善工程造价市场化形成机制。
2.逐步停止发布预算定额，2023年废止了《房屋建筑与装饰工程消耗量定额》《通用安装工程消耗量定额》《市政工程消耗量定额》等24册全国统一消耗量定额，减少政府发布的定额对计价的影响。
3.发布《装配式建筑工程投资估算指标》《城市轨道交通工程投资估算指标》《城市地下综合管廊工程投资估算指标》《海绵城市建设工程投资估算指标》等，优化计价依据发布和动态管理。
4.2024年修订发布了《房屋建筑与装饰工程工程量计算标准》（GB/T50854-2024）等9本计算标准，更新了预制构件清单项目，房屋建筑与装饰工程册增加了装配式预制混凝土构件章节，便于装配式建筑计价。
5.2024年研究制定并发布《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500-2024），增加建筑信息模型应用章节，鼓励发承包双方采用BIM技术进行计量和计价，提高效率，实现全生命周期工程造价的合理确定和成本的有效控制。
下一步，住房和城乡建设部将持续推进工程造价市场化改革，加大《建设工程工程量清单计价标准》和9本工程量计算标准的宣贯力度，确保平稳过渡。
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