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新疆工程造价取消最高限额,招投标评标办法要改了
发布时间:2025-06-03
来源:中国招标

为积极稳妥推进房屋建筑、市政公用工程项目工程造价改革,新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅、新疆生产建设兵团住房和城乡建设局结合实际,于近日印发《自治区工程造价改革实施方案》(以下简称《方案》)。

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《方案》主要任务及措施

01

完善市场决定工程造价制度

开展市场询价等方式确定最高投标限价改革试点,逐步取消最高投标限价按定额计价的规定,制定相应招标评标办法,使招标评标管理机制更加有利于竞争定价。

探索构建各部门对政府投资工程立项、概算编制、工程招标、工程款支付、竣工结算、工程审计及项目绩效评价的全过程工程造价协同监管机制。

修订《自治区建设工程造价管理办法》,进一步规范建设市场发承包计价行为,提升造价管理水平。

编制建设工程材料询价导则,规范造价信息和生产要素市场价格收集途径与方法。

02

完善市场化计价依据体系

推进计价依据市场化改革,建立动态管理机制,及时修订不符合市场实际的消耗量定额内容,形成及时调查、动态调整、行业共编的不同层级、不同专业动态管理工作机制。

开展改革定额人工费构成、取消规费等计价依据调整,逐步推进定额人工费、机械费与市场接轨。制定工程总承包计价办法和规则,推动工程总承包项目合理计价。

推进新版工程量清单计价、计量标准的贯彻落实,促进造价形成与市场接轨。

03

推进工程造价数字化发展

发布执行《建设工程造价指标分类采集与分析标准》等3项造价信息化、数字化标准,统一工程造价数据编码、交换、采集和分析规则,打通公共资源交易中心数据收集渠道,收集工程项目控制价、中标价、结算价等信息。

开展造价数据分析和指标编制,形成不同地州、不同层级、不同类别经济指标,为项目编制估算概算、合同签订、纠纷调解、工程结算等提供参考依据。

构建多元化信息服务方式,引导企事业单位开展高质量工程造价信息服务。

04

强化造价咨询行为监管与服务

制定工程造价咨询成果文件质量评价导则,探索建立工程造价成果文件抽查检查机制,强化最高投标限价监管,提高造价咨询服务质量。

制定工程造价咨询服务招标文件及合同示范文本,规范咨询服务行为,明确建设工程项目咨询服务范围、标准及双方权责。

强化工程造价信用评价管理,试点工程造价咨询成果文件编码应用,探索成果质量终身责任制,建立注册造价工程师个人信用档案,将工程造价咨询企业与执业人员信用挂钩。

开展以造价管控为核心的全过程咨询服务项目试点,优化造价咨询发展环境,鼓励企业拓展咨询业务范围,逐步形成由前期决策到后期评估全流程、全方位更加有效的项目投资管理。

05

完善工程全过程造价服务机制

强化建设单位造价管控责任,引导发承包双方合理约定人工、材料要素价格的风险幅度、范围及调整方式,在政府投资建设项目中明确项目投资估算、设计概算的编制评审办法。

推行施工过程结算和支付,完善施工过程结算合同示范条款,积极推进无争议部分先结算的竣工结算方式。探索在工程竣工验收时,由造价事务所出具工程价款结算报告。

建立多元化工程造价纠纷调解机制,加强与司法、仲裁等部门联动,维护各方合法权益。

《方案》组织实施

实施阶段(2025年6月—2027年6月)。统筹做好工程造价改革各类课题研究、配套政策制定、数字系统建设等工作。组织开展试点项目实施情况跟踪指导,及时研究解决工程造价市场化改革过程中出现的问题,总结并提出进一步优化最高投标限价编制、评标定标、过程结算、全过程咨询发展等各项工作措施。

总结阶段(2027年7月—2027年12月)。认真梳理试点项目可推广、可复制的工作经验。分析工程造价市场化改革以来取得成效,完善计价行为管理、数字化建设、市场环境优化等配套政策和计价标准体系,不断提升工程造价管理及服务水平。



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