近日，青岛市住房和城乡建设局正式发布通知，重磅推出电子监管三项机制升级版，进一步深化招投标领域的数字化治理，以更精准的手段打击围标串标等违法违规行为，维护招投标市场的公平性和透明度。

各区、市招投标监管部门，招标人，投标单位，招标代理单位，评标专家，各相关单位：

为深入贯彻落实省、市工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作部署，加强房屋建筑和市政工程招投标监管，推动招投标市场健康高质量发展，现就升级电子监管三项机制，进一步打击遏制围标串标违法违规有关事宜通知如下：

一、计算机“三码”与投标人统一社会信用代码“首投绑定”，实施投标计算机实名制

升级“首投绑定”机制，实施投标计算机实名制。自本通知发布之日起，投标单位首次投标时，交易系统自动采集投标计算机“三码”（MAC码、硬盘序列号、CPU序列号）和投标人统一社会信用代码，实现四码一体“首投绑定”。默认该与投标人统一社会信用代码首投绑定的投标计算机设备，属于被首投绑定统一社会信用代码的投标单位实名所有。此后项目投标中，交易系统对该计算机设备实行实名制认定管理，该计算机设备在投标中除被首投绑定统一社会信用代码的投标单位使用外，不应被其它投标单位使用。

二、投标计算机实名制信息项目间及资格预审项目两阶段一体化混合多维度比对核查机制

开标时，交易系统将采取混合多维度方式，自动检索、比对核查全部投标计算机实名制信息。如发现使用投标计算机的投标单位与该计算机首投绑定单位不一致的，或该计算机在其它项目投标中被其它投标人使用过的，或资格预审招标项目投标用计算机在资格预审阶段被其它资格预审申请人使用过等问题，系统将自动预警，评标时作为投标人串通投标重要线索信息推送给招标人代表和评标专家，由招标人代表和评标专家依据法律法规及招标文件规定，评定是否应取消投标人投标资格，并报告监管部门。监管部门作为投标人串通投标重要线索重点调查。

三、投标报价文件编制造价加密锁身份信息及造价编制用计算机全程追溯机制

升级造价加密锁身份信息全程追溯机制。投标单位投标过程中编制、生成的造价成果文件（包含最终上传的投标报价以及编制过程中生成的全部阶段性成果文件），保存、生成成果文件时将全程自动获取并记录使用过的造价编制加密锁身份信息和计算机“三码”信息。开标时，投标报价解密后，不同投标人的投标报价文件编制全过程中绑定的造价加密锁身份信息和使用计算机信息将被自动收集、比对分析，实现全过程可追溯。

针对同一个投标造价成果文件（包含投标报价和阶段性过程成果）编制过程中被归属于不同投标人、造价编制人的造价加密锁或计算机阅读、使用、编辑、生成等信息，以及同一个投标项目中不同投标人的投标造价成果文件（包含投标报价和阶段性过程成果）编制过程中被同一个投标人、造价编制人的造价加密锁或计算机阅读、使用、编辑、生成等信息，系统将自动预警，评标时作为投标人串通投标重要线索信息推送给招标人代表和评标专家，由招标人代表和评标专家依据法律法规及招标文件规定，评定是否应取消投标人投标资格，并报告监管部门。监管部门作为投标人串通投标重要线索重点调查。

上述机制自本通知发布之日起实施，此前相关规定与本通知不一致的以本通知为准。

青岛市住房和城乡建设局

2025年5月20日