张家口：构建“阳光透明”的招投标生态体系
近年来，河北省张家口市为持续激发民营经济活力，以数字化改革为核心，通过制度创新与技术赋能相结合，全力打造公开、公平、公正的招标投标市场环境，构建起“阳光透明”的招投标生态体系。
在智慧政务的助推下，该市实现了招投标全流程电子化，使得招投标事项能够一网通办，从而大幅减少了企业跑腿次数，节约了标书制作、差旅等交易成本，年均节约超千万元。同时，该市还创新实施了四维保证金替代机制，其中保函（保险）、信用承诺等非现金方式占比高达95%，全年释放企业资金达到13.7亿元，惠及企业7599家。
“双盲”评审机制的引入，为市场公平竞争筑牢了基石。通过构建“双盲评审+暗标体系”的双重保障，该市在招投标过程中实现了专家随机抽取、物理隔离分散评标、遮脸变声身份隐匿等措施，确保了评审过程零干扰。此外，实施11类招标文件标准化指引，投标文件技术标部分不再标注企业性质，专家在不知晓企业信息的前提下进行打分，有效消除了对不同所有制企业的差异化对待。2024年，吸引了3770家外省企业参与该市项目投标，民营企业中标率86%左右。
在智能监管方面，该市建立了综合监管和跨部门联席会议机制，采取开评标全过程跟踪的监管模式，监管效能得到了显著提升。该市还在全省率先出台《张家口市公共资源交易违法违规行为举报奖励暂行办法》，鼓励企业和群众积极参与。
该市还研发了全员全域全要素AI无感预警见证系统，该系统通过无感监测、智能研判、即时干预和数据赋能四重创新功能，能够实时捕捉招投标交易场所内各方主体行为轨迹，并对隐蔽串通等风险行为进行精准预警和干预处理。依托深度求索大数据引擎，搭建“决策大脑”，实时输出违规热力图和人员行为画像等，推动监管模式由被动响应向智能防控转型，为靶向治理提供科学依据，为营造公平公正的市场环境提供坚实技术支撑。
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