各市(含定州、辛集市)水利（略）,雄安新区（略）、建设和（略）,厅机关各处室、事业单位,厅直有关单位:

为深入贯彻全省优化营商环境（略）关于优化营商环境工作的决策部署和工作要求,水利厅制定了《加快推进全省水利营商环境建设工作措施(十八条)》,现印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

河北省水利厅

（略）年4月（略）日

(信息公开类型:主动公开)

河北省水利厅加快推进水利营商环境建设工作措施(十八条)

为深入贯彻全省优化营商环境（略）关于优化营商环境工作的决策部署,加快建设一流水利营商环境,助力我省经济社会发展,结合全省水利实际,制定以下工作措施。

一、持续放宽水利行业市场准入条件,进一步营造公平竞争的市场环境

(一)维护市场公平竞争秩序。深入推进公平竞争审查制度落实,涉及市场主体活动的政策措施未通过公平竞争审查不得出台;开展存量政策措施公平竞争审查和清理规范,发现问题及时（略）改并向社会公开;建立省市县三级水利政策措施文件清单和文件库,向社会公开,方便企业群众查询,接受社会监督。(牵头处室:厅政法处、办公室;责任处室:有关业务处室;完成时限（略）年（略）月)

(二)（略）招标投标管理。遵循公开、公平、公正、诚实、信用的原则,给予（略）建设的各类市场主体完全平等的地位,持续清理招投标领域针对不同所有制企业、外地企业设置的各类隐性门槛和不合理限制,畅通招标投标异议、投诉渠道,营造“（略）门槛”市场准入环境;全面推行全流程（略）“双盲”评审,开展隐性门槛、围标、串标专项（略）治,依法严厉（略）招标投标活动中的违法、违规行为。(牵头处室:厅建设处;责任处室:有关业务处室;完成时限:长期推进)

(三)开展水利涉企收费和拖欠薪资专项治理。进一步清理规范水行政审批中介服务收费、行政事业性收费和其他涉企收费事项,完善水利收费事项清单并向社会公开,无法定（略）采购（略）采购保证金收退工作。开展拖欠薪资专项治理,治理反复出现的拖欠农民工薪资问题,严厉打击欠薪违法行为。

(牵头处室:厅财务处、建设处;责任处室:有关业务处室和厅直有关单位;完成时限（略）年（略）月)

二、持续推进审批制度改革,进一步营造办事高效的水利政务环境

(四)高标准推进“高效办成一件事”。进一步提升行政效能,简化（略）上办、就近办、掌上办和电子证照应用优势,方便企业群众高效办成一件事,特别是做好“企业水资源保护领域无违法违规信息核查”事项的（略）;对纳入各地的重点项目,特别是灾后重建项目和国债项目,开辟绿色通道,实行特事特办,对非主要要件实行容缺（略）,加强全程指导,为企业提供有速度、有温度的审批服务。(牵头处室:厅政法处、水资源处、建设处、规计处;责任处室:有关业务处室;完成时限（略）年（略）月)

(五)持续深化行政审批制度改革创新。加强行政审批标准化、规范化、便民化建设,深入推进“生产建设项目水土保持方案审批”（略）质量检测单位资质认定”和“取水许可”告知承诺制审批管理;在各类开发区、自贸试验区、工业园区等重点区域积极推行“水资源论证”和“水土保持”区域评估;拓展“免证办”、电子证照应用和统一（略）认证,通过（略）对接、数据核验,减免（略）明等各类证明材料。(责任处室:厅水资源处、水保处、建设处等有关业务处室;完成时限（略）年（略）月)

(六)深入推动政务服务扩面增效。以企业和办事群众“少跑腿、好办事、快办事”为目标,建立健全线上线下帮办代办工作机制,提供线上高频服务事项专业人工帮办代办,解决（略）操作、材料（略）、业务（略）、进度查询等方面问题;为办事不方便的特殊群众提供线下陪同办、代理办和优先办等服务;对重点项目、民生项目等采取主动服务、全程帮办代办服务,最大限度地为企业群众办事提供便利。(责任处室:厅驻省政务服务大厅工作组和有关业务处室;完成时限:长期推进)

(七)提升“（略）”政务服务热线为民办事效能。认真梳理农村饮水安全、地下水取水许可、河道采砂、河湖岸线、水旱灾害防御、地下水压采等热线便民服务事项,以热线工单按时签收率（略）%、办结率（略）%和群众满意率（略）%为目标,专人专岗做好工单按时签收,及时反馈,全力解决群众急难愁盼问题,不断提升群众满意率。(牵头处室:厅办公室;责任处室:有关业务处室;完成时限:长期推进)

(八)组织开展“厅长进大厅”活动。为全面掌握了解企业群众在涉水办事过程中的堵点和难点,组织厅主要负责同志和（略）管负责同志深入省政务服务大厅窗口,陪同企业群众体验办事过程,全面了解企业群众办事所需,解答办事咨询,征询意见建议,提出改进工作意见建议,进一步提高为民办事服务质量。(责任处室:厅政法处和驻省政务服务大厅工作组;完成时限（略）年（略）月)

三、持续强化监管制度创新,进一步营造宽严相济规范高效的法治环境

(九)全面推行水利监管制度创新。建立完善省市县(区)三级水行政主管部门联合监管机制,进一步规范水利“双随机、一公开”监管事项清单、检查对象库、执法检查人员库和实施细则,完善工作指引,并向社会公开;实行企业信用风险（略）类抽查,科学安排抽查比例和频次,对诚信守法、信用良好的企业免检和少检,最大限度减少对企业正常经营的干扰,不断提升监管效能。(牵头处室:厅政法处;责任处室:有关业务处室;完成时限:长期推进)

(十)规范行政处罚裁量权标准。动态调（略）水行政处罚裁量权执行标准,实现执法事项与行政裁量权基准统一（略）类;开展行政处罚裁量权业务培训和专项执法监督检查,规范裁量行为,压缩自由裁量空间,提升公正执法、文明执法水平;调（略）完善水利行业轻微包容免罚事项清单,为有温度执法提供依据。(牵头处室:厅政法处;责任处室:有关业务处室;完成时限（略）年（略）月)

(十一)组织开展执法突出问题专项（略）治。聚焦市场主体和群众反映强烈的行政执法突出问题和利益关切,结合我省水利行业执法实际,组织开展执法业务培训、案卷评查,落实行政执法三项制度、规范罚款事项、执法监督等措施,不断提高水利（略）执法水平;结合大数据比对（略）析、信访举报、监督检查发现问题,严厉打击河湖库“四乱”、违法取水等违法违规行为。(牵头处室:厅政法处;责任处室:有关业务处室;完成时限（略）年（略）月)

(十二)深入开展法制宣传和政策解读。利用“世界水日”“中国水周”、“（略）·4”国家宪法日和宪法宣传周等时机,广泛开展法制宣传“九进”活动,进一步增强全社会用水法治观念;在省（略）推出优化水资源营商环境政策专题,有效提高政策知晓率和受惠面;协调召开新闻发布会,宣传解读水旱灾害防御、水利投融资、（略）建设等涉及民生及社会高度关注的重大政策信息,积极向社会传递水利声音,回应社会关切。(牵头处室:厅政法处、办公室;责任处室:有关业务处室;完成时限（略）年（略）月)

四、持续提升水资源保障能力,进一步营造配置合理高效利用的水资源要素环境

(十三)加（略）体系。围绕构建“四纵八横、七河（略）骨干框架,（略）年前,重点围绕水源、引调水、水资（略）,推进青山、乌拉哈达水库等（略）实施;推进桃林口水（略）前期工作;推进3个国家水系（略）和7个省级水源贯通（略）。(责任处室:厅规计处、调水处;完成时限（略）年（略）月)

(十四)扎实推进水权水价改革。加快用水权初始（略）配和明晰,规范明晰区域、取水用户的初始水权,鼓励开展流域性、地区间、用水户间等多种形式的用水权交易,盘活水资源交易市场。深化大中型灌区农业水价综合改革,（略）年新增改革面积（略）亩。完善（略）水价形成和水费收缴机制,农村集中供水推行“一户一表”、计量收费。(责任处室:厅水资源处、财务处、农水水电处、调水处;完成时限（略）年（略）月)

(十五)全面提升水资源节约集约利用水平。充（略）发挥省级节水协调机制作用,推动“1+4”节水行动方案落实,全省（略）GDP用水量同比下降2%,农田灌溉水有效利用系数达到0.（略）。科学确定生态流量目标、地下水管控指标、河流水量（略）配工作,严格用水总量和强度指标管理,制定5项高耗水行业节水地方标准。组织（略）个县(市、区)开展节水型社会标准化建设。(责任处室:节水处、水资源处、农水水电处;完成时限（略）年（略）月)

五、持续强化水利信用体系建设,进一步营造诚实守信的信用环境

(十六)强化信用评价和结果运用。按照信用评价相关要求,组织做好设计、施工、检测等市场主体参评单位省级赋（略）和项目法人赋（略）工作。依据国家有关法律、法规和规章,按照守信激励和失信惩戒的原则,在行政许可、市场准入、招标投标、资（略）担保与保险、表彰评优、信用评价等工作中,积极应用信用信息。(牵头处室:厅建设处;责任处室:有关业务处室;完成时限:长期推进)

(十七)健全完善信用评价修复退出机制。高标准做好水利信用修复“高效办成一件事”工作,将水利信用修复（略）申请纳入全省统一窗口,并按照权限开展相关行政处罚（略）改和处理认定工作。建立完善水利建设市场主体信用认定、申诉、审核和修复工作流程,经核实有误的在规定的时间内给予更正,并将信息推送给信用监管部门。(牵头处室:厅建设处;责任处室:有关业务处室;完成时限（略）年（略）月)

(十八)推进信用数据信息归集共享。深入（略）+监管”、“双随机、（略）建设,及时更新行政检查、行政处罚等结果认定数据信息并归集到市场主体名下,实现省市县水利监管数据信息共享。加强与信用（略）的数据对接,做到数据信息适时推送,共享共用。(牵头处室:厅政法处;责任处室:有关业务处室;完成时限:长期推进)