公告内容

　　为落实《工程领域招投标在线监管平台建设方案（试行）》（闽发改法规〔2019〕755号）要求，规范信息化工程项目招标投标活动，推进信息化工程招投标监管机制创新，建立全省统一的招标投标交易规则，福建发改委起草了《福建省信息化工程项目招标投标行政监督管理办法（试行）(征求意见稿)》、《福建省信息化工程项目招标投标若干规则（试行）(征求意见稿)》、《福建省信息化工程项目招标文件示范文本（试行）(征求意见稿)》。

　　《福建省信息化工程项目招标投标行政监督管理办法（试行）(征求意见稿)》提出，监督机关主要对标前量身定做、标中围标串标、标后违法分包、转包等行为依法进行监督，具体对信息化工程项目以下的招标投标及建设活动依法实施监督：一是依法必须招标的信息化工程项目是否具备法定招标条件。二是依法必须招标的信息化工程项目是否存在违法发包；三是招标人采取的招标方式、组织形式是否符合项目审批部门的核准意见；四是招标人和招标代理机构是否依照法定和招标文件规定的程序进行招标活动，是否按有关规定履行招标过程各项文件的报备手续；五是招标文件是否与项目批复的可行性研究报告暨初步设计方案一致；是否存在量身定做情形，通过技术参数设置或通过资质、业绩（若有）、奖项等方面提出过高要求，指向特定潜在投标人。信息化工程项目若为电子政务类项目，备案工作是否遵循《福建省数字福建电子政务项目管理办法》及《数字福建电子政务项目审查规范》；六是招标文件是否使用全省统一的示范文本编制；七是投标人是否依法参加投标活动；是否存在串通投标情形，包括但不限于电子投标文件雷同、同一项目两家及以上投标人具有共同的实际控制人或长期出现共同捆绑串通投标等情形；八是评标委员会组建、组成及其评标活动是否依法进行；九是投标业绩（若有）在中标候选人公示期间是否通过省电子公共服务平台向社会进行公示；十是招标人是否依法处理异议；十一是招标人是否依法确定中标人和发出中标通知书；十二是招标人与中标人是否依法签订合同，合同是否进行公示，合同金额及内容与中标金额、招标文件、投标文件响应内容是否一致；十三是承包单位是否存在转包或违法分包等违法行为；承包单位派驻现场的主要项目成员是否违反合同约定进行变更；十四是建设决算金额是否超出合同金额10%或者超出概算金额。

　　《福建省信息化工程项目招标投标若干规则（试行）(征求意见稿)》明确，招标人在招标过程中应当遵守以下要求：一是同一招标项目按规定需要两种及以上不同专业资质条件要求的，招标人可以结合招标项目实际情况自主决定是否允许投标人组成联合体投标；二是招标文件中不得提出与招标项目具体特点和实际需要不相适应的资质资格要求；三是国家和我省对工期有规定的，招标项目的工期应符合其规定。招标人不得任意压缩合理工期；四是应当允许投标人以现金（电汇或者转账）、银行保函方式递交投标保证金。鼓励招标人允许投标人使用工程担保公司投标保函；五是招标项目应明确主要材料、设备规格、型号、标准，不得指定或者变相指定品牌。招标人应在招标文件中要求投标人对本项目所需要的设备（如有）提交设备报价表，包括但不限于货物名称、数量、技术参数、单价、总价、生产厂家等；六是信息化工程项目招标实行资格后审；七是中标候选人数量（不超过3个）由招标人在招标文件中自行确定；八是不得将应当由招标人承担的义务或者费用转嫁给中标人；九是采用综合评分法且对技术文件进行量化评审的招标项目，有条件的可采用远程异地评标。

　　值得注意的是，《福建省信息化工程项目招标投标若干规则（试行）(征求意见稿)》重点提及，在信息化工程招标投标及建设活动中，符合下列情形的企业将被登记“不良行为记录”：一是存在转包、出借资质，受到行政处罚的；二是存在借用他人资质，受到行政处罚的；三是未取得资质证书承揽业务或超越本企业资质等级、范围承揽业务的，受到行政处罚的；四是串通投标，受到行政处罚或司法机关判决的；五是弄虚作假，受到行政处罚的；六是因商业贿赂、泄露商业秘密等违法行为，受到司法机关判决的；七是漏应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料，被行政处罚且情节严重的；八是招标代理机构违规收取投标保证金或未按规定时间退还，经监督机关责令整改，仍拒不整改的；九是应当履行而拒不履行监督机关作出的行政处罚决定的。

　　在信息化工程招标投标及建设活动中，符合下列情形的人员将被登记“不良行为记录”：一是被登记“不良行为记录”责任单位的企业法人代表；二是项目因转包、挂靠受到行政处罚的项目负责人；三是因商业贿赂、泄露商业秘密等违法行为，受到司法机关判决的；四是违规挂证的人员；五是从业过程中弄虚作假，签署虚假的成果文件，受到行政处罚的；六是评标过程中违反省综合性评标专家库日常管理要求的行为，违反评标行为规范要求，受到行政处罚、司法机关判决的。具体按照福建省综合性评标专家库评标专家不良行为相关规定执行；七是应当履行而拒不履行监督机关作出的行政处罚决定。

三项文件征求意见稿下载链接：

http://fgw.fujian.gov.cn/xxgk/gsgg/202011/t20201106_5430063.htm

来源：中国招标