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政府采购诉讼案——财政部首次败诉

说明:

  当前,我国银行业不良贷款数额巨大,不仅影响银行体系改革的深化和发展,也成为阻碍我国经济可持续发展的重要障碍.这一问题的存在严重威胁着我国宏观经济的稳定和良性发展,因此进一步深入研究并尽快找出简洁高效的不良资产处置途径,从根本上解决银行业不良资产问题已势在必行.这对于防范和化解金融风险,提高资产的质量,促进我国产业结构调整和升级,推动国民经济持续健康有序地发展具有重大现实指导意义.
  我国资产管理公司可以通过吸收外资对其所拥有的资产进行重组与处置。在符合政策的前提下,资产管理公司可直接或重组后向外商出售、转让其拥有的非上市公司的股权和债权,通过协议转让、招标、拍卖等方式向外商出让其拥有的实物资产;还可以其拥有的企业股权、实物资产作价出资,在原企业基础上与外商组建外商投资企业。
  拓展不良资产处置国际市场,是为了加快化解历史遗留问题的进程,避免不良资产价值的进一步贬损,从而提高资产处置的效率和效益,有助于我国国民经济结构的战略性调整。

案例:

华融公司国际招标处置价值近250亿银行不良资产


  经过招标,花旗集团、GP摩根招标团、高盛公司、瑞银华宝、摩根斯坦利和国内的奥伊尔投资管理有限责任公司分别夺得了17个资产单元的直接买断权或合作处置权。此次中标金额为222.2亿元人民币,占招标金额的89%。据了解,这次招标的标的是中国工商银行剥离出来的总价值250亿元人民币的不良资产。
  截至今年9月末,中国四家金融资产管理公司已累计处置四大国有商业银行不良资产4156.68亿元。华融资产管理公司已累计处置工商银行不良资产1127.37亿元,今年以来各家资产管理公司通过拍卖、产权转让等新方式,已成功降低了4家国有商业银行的不良贷款比例,改善了财务状况,为国有银行改革赢得了机遇和时间。同时,对专业化收购和处置不良贷款进行了有益的探索,资产处置和回收情况进展良好,增强了国内外投资者对中国金融体系稳定的信心。
  新闻背景:不良资产
  银行不良资产,俗称“呆坏账”。已经成了阻碍中国银行业的发展的绊脚石。
  据统计,截止到2003,国有商业银行不良贷款的比例仍在20%左右,而例如花旗、渣打等诸多国际大银行的不良资产率仅为2%到3%。目前,国有商业银行资金运营总额高达14.2万亿元,占全国银行业资产的60%,直接关系到国民经济的稳定与安全。国有银行贷款的主要来源是老百姓的存款。因此银行不良资产长期居高不下,将导致人们对整个金融市场失去信心,使金融体系陷入无法正常运转的状态。
  因此,国家在1999年成立了专门的资产管理公司,采用重组出售、份拆上市、债权转让等专业化手段来处理商业银行的不良资产,增强中国商业银行在世界上的竞争力。

特点和作用
  作用:
  一是银行可以从长期无法收回的贷款中一次性收回部分现金,实实在在地提高银行的资产质量和盈利能力。

  二是将隐形的损失显性化,该由银行承担的,银行可以明确责任,明确消化期限,该由财政承担的,有关部门就可以尽早安排(例如补充注资,或者通过转让部分对国有银行的股权,套现后用于弥补损失等等)。

  三是由于银行只从事不良资产“一级市场”的“批发”业务,这就从机制上切断了银行信贷投放与消化不良贷款之间的直接关联,有效防范了道德风险。四是由于基本锁定了最终损失,财政减少了后顾之忧,必要时就可以出面,对外说明和澄清对处置银行不良贷款所形成损失的解决办法,这就有助于消除战略投资者的担心和疑虑,促其在国有银行不良贷款损失处理完毕前就先行进入,并按不良贷款处置完毕后的“好”银行的预期盈利能力确定股价。这不仅可以大大加快国有银行改制上市的进程,而且也有利于显著提高国有银行权益的价值。

 
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