公告内容
某建设工程招标，投标保证金70万元。中标候选人公示期内，第一中标候选人甲公司无正当理由放弃中标，第二中标候选人乙公司的投标报价比甲公司略低。经招标人研究，确定第二中标候选人乙公司为本项目的中标人。对于甲公司的投标保证金是否退还出现了几种意见：主张退还的认为：投标保证金的作用是保证招标活动正常运行，防止恶意报价，围标串标等不正常行为，是招标活动有效期内有效。既然已公示候选人，说明招标已完成，投标保证金作用同步失效。就如机票，从买票成功开始与承运人已构成交易关系，直到抵达后失效。总不能说在机场门口摔倒，得找承运人退票，因以机票为载体的表见交易关系已完成。故不能截留甲公司保证金不退还。主张不退还的认为：根据招法实施条例地七十四条：“中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10%以下的罚款。”第一中标候选人甲公司无正当理由放弃中标，投标保证金不予退还。1、在中标人放弃中标项目后，招标人可以根据实际情况选择向第二中标人发出中标通知书，或者选择重新招标，解决标的项目的事宜。至于最终是选择第二中标人，还是重新招标，需要招标人集合实际情况来权衡的，情况不同，选择不同，结果也不相同。2、招标人可追究弃标的中标人的法律责任。在中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同，属于违约行为，招标人可以没收中标人的招标保证金，若未交招标保证金或招标保证金不足赔偿的，招标人可以让中标人赔偿实际损失。若协商不成的，招标人可以通过法院诉讼的方式追偿。但需要注意的是，当中标人由于不可抗力因素等正当理由弃标的，不承担相应的赔偿责任。如由于国家政策变动、社会骚乱、地震洪灾等原因，导致中标人不得不弃标的，中标人不承担责任。所以，实践中，在中标通知书发出去后，中标人弃标的，该如何处理，最终仍是要看实际情况来定，不同情况，采取不同的处理方式，灵活应对，妥善处理。
作者：龙小招 来源：北京筑龙数智招采
