您好, 欢迎来到中国采购与招标网!
位置 返回首页 咨询中心 疫情防控常态化下,电子招标采购的机遇和挑战

疫情防控常态化下,电子招标采购的机遇和挑战

公告内容

2020年,新冠疫情突如其来,在党和国家保障人民生命安全、做好“六保”维护社会经济稳定的大背景下,国信招标集团及旗下中国采购与招标网、国信e采电子招标采购交易平台,义不容辞积极投身到这场抗疫保供的战役之中。


中国采购与招标网(www.chinabidding.com.cn)作为最早致力于招投标与采购行业信息化服务的平台之一,曾经是法定招标项目公告的唯一网络发布媒体,在我国《招标投标法》颁布后长达十数年的时期里一直肩负着法定任务,并孵化出自主研发的电子招标交易系统——国信e采,实现了招标采购业务全流程信息化、电子化、数字化及无纸化。该交易系统在此次抗疫保供战役中成为大唐电力、中国华能、中国有色、内蒙电力、冀中能源、国信招标集团等大型企业客户“招标采购不停摆、供应链不中断”的有力武器。


    一、电子招标的新形势与新挑战



早在2000年,财政部在《关于开通中国政府采购网的通知》中就明确提出建设基于政府采购业务的内部信息管理系统和包括在线招投标在内的电子商务系统,共同组成中国政府采购信息网络系统(财库[2000]28号),这是已知最早的政府部门关于采购招标电子化的政策依据。


传统招标采购活动向电子化、无纸化、数字化、智慧化转型升级,对提升经营管理水平、保障招标活动透明规范、改善营商环境、推动B2B电子商务市场繁荣、促进我国产业互联网健康发展都具有深远影响,可以说是一场伟大的实践。


纵观这几年电子化招标采购的发展,公共资源交易、大型国企央企等纷纷上线了电子招标和电子采购系统,但普遍存在着功能单一、技术落后、架构老化等行业痛点问题,拥堵宕机时有发生,开标解密频繁报错,操作系统和浏览器兼容性差(不少投标人反映要准备多部电脑,以适应不同电子招标平台的软硬件要求),不支持高并发,不能够实现全流程无纸化,纸介质与电子化并存长期双轨制过渡,不但难以实现降本增效的预期目标,反而费了“两遍事”,增加了招投标参与各方的负担,各方体验不佳,对电子招标多有误解和质疑之声。



在疫情这个“试金石”面前,电子化招标采购系统有效、稳定运转,对于保障复工复产、重点项目供应链正常运转有着重要作用。但是,尚未实现全流程电子化、全过程不见面的“半电子化”招标系统,保障能力堪忧,“痛点”暴露无遗。造成这一局面有政策法规不配套方面的问题、有使用习惯问题、更有技术研发不到位、技术推广不得力等深层次问题。


在新冠疫情防控常态化的今天,上述问题挑战着供应链的稳定运行和企业生存与发展。我们痛定思痛,对真正的、彻底的电子招标从来没有像现在这样的理解和期待,对推行全流程无纸化、全过程零接触也有了前所未有的认识和决心。


二、电子招标的新政策和新起点

    

 面对疫情,财政部及时印发关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知(财办库[2020]29号),大力推进采购项目电子化实施,明确提出有条件的地方尽量在线提供采购文件、提交投标(响应)文件,实行电子开标、电子评审等流程。


在疫情防控期间,国家发改委及时发布170号文件,提出以创新的方式开展招投标工作,保障经济平稳运行,明确指出要着力消除全流程电子化的盲点、断点、堵点,尽快在各行业领域全面推广电子招投标,在2020年底实现全流程电子化,扭转电子和纸质招投标双轨并行的局面;各地要依托电子招投标交易平台,年内实现所有依法必须进行招标的项目在线投标、开标;在监管到位的前提下,选择适当的招标项目探索开展基于网络协同的“远程异地评标”和“专家分散评标”。 


两部委文件尤其是170号文件的发布,有助于人们解放思想,消除对法律和制度、规则的机械理解,向全过程的无纸化、不见面转型吹响冲锋号。这是继2013年《电子招标投标办法》颁布七年来电子招标发展的转折点,尤其是“专家分散评标”的创新实践,有助于打通电子招标最后一百米,意义重大、影响深远。


2020年,我们不妨称之为“无纸化招标元年”


    三、电子招标的新探索与新突破


我们回顾历史、总结经验,遵从政策指引,从剖析问题、梳理思路入手,通过未来的视角务实服务于行业发展,几年来,我们已在区块链、大数据、移动互联(如,以手机CA数字证书扫码签章APP代替传统CA实体密钥)、招标文件结构化填空化、智能辅助评标、电子档案、电子合同、电子保函等方面实现了落地应用,并形成了全流程无纸化、区块链应用、远程异地评标、专家分散评标的典型案例,上述这些重要功能节点都将成为后疫情时代2020年电子招标投标系统平台升级换代的“基本配置”。


北京国信创新科技股份有限公司研发的国信e采电子招标系统历经数年打造,功能完备,成熟稳定,用户广泛。该系统运用云计算、大数据和互联网技术,以招标采购电子化交易为核心,为国企央企、招标代理、公共资源交易中心等提供信息化、数字化、智慧化为一体的招标采购解决方案,实现采购招标工作全流程无纸化。众多电子招标平台在升级换代的时候,反复比较、择优选择北京国信创新公司(中国采购与招标网)研发的电子招标系统,经升级换代后可以基本克服上一代电子招标系统中的“痛点”问题。


国信创新的电子招标系统以其独特的“网页版平台+客户端工具”模式,可最大程度满足客户以最小代价升级系统的需求,暨客户可以只选用基于客户端开发的招标工具、投标工具、开标工具和评标工具,嫁接在客户原有的老“平台”上,既保护了原平台投资,又可快速完成升级改造。


国信e采电子招标系统成为业界领先的新一代电子招标系统,为电子招标系统升级换代提供全方位服务。以中国大唐、中国中铁为典型样板,示范带动了中国电建、中广核、兵器装备、中国有色、中国华能、中国邮政,以及地方国有重点企业如北京首开、北京首创、北京京能、内蒙电力、冀中能源、山东能源等换装新一代电子招标系统。


在疫情期间,中国有色、冀中能源率先安装使用远程智能监控分散评标系统,分别完成国企央企物资采购、公共资源交易法定工程招标项目第一个完整意义上的“专家分散评标”,国信招标集团完成跨国招标项目的异地、分散开标评标实践,打通了电子招标“最后一百米”,创造了行业历史。该系统具有专家身份验证、人脸识别、远程音频视频监控、过程录屏、流转签章、文件销毁、云端存储等基本功能。七个评委可来自七个省区分散评标,现行专家评审制度中的弊端得到了有效克服,评标的可靠性实现提升。



对于大型平台而言,在选择电子化采购招标系统时,能否经受“高并发”应当是最重要的考量因素,这是上一代电子招标系统所发生的拥堵宕机、开标解密频频报错留给我们的经验教训;不能够实现高并发的系统,更适用于中小平台应用。有的大型平台,要求各下属成员单位使用电子招标平台时要“申请时段、错峰开标”、“纸介质与电子化双轨并行”,电子招标行业的这种落后做法必须终结。


在疫情期间,我们负责建设运营的内蒙古电力集团招标采购系统实现280多个标段、12000多家次投标人同时远程投标,近10T的文件容量,在一二十分钟内全部顺利开标解密,创造了新的高并发纪录。我们还对其电子招标交易平台系统中的招标文件进行标准化、结构化、填空化改造,实现商务标智能辅助评标,评标效率明显提升(30-50%)。


北京国信创新公司(中国采购与招标网)对新技术应用态度开放,并积极致力于新技术在行业中的“落地生根”。在电子招标行业率先应用区块链技术,将投标文件、专家评审结果上链,大大增强招投标公信力,实现从“自证清白”到“链证清白”的转变,下一步我们将进一步扩大区块链技术在存证、交易环节的应用场景。


应用移动互联网技术不断降本增效。我公司建设的中国电建、山东能源、北京首开招标交易平台率先对接、使用中招互联CA手机扫码签章、加密解密,实现了CA数字证书免介质、免邮寄、“即办即用”,在保障安全性、可靠性不降低的同时,提升效率、有效减少了外部输入传染源,并为下一步互联互通互认打下坚实基础。



在采购招标实现全流程无纸化、数字化“纵向深耕”的基础上,正有央企向整个供应链“横向延伸”,探索采购与物流管理无纸化、数字化、智慧化的深度融合。如中国中铁鲁班网打造的“中铁智链”物流管理平台,将采购招标与物流管理无缝衔接,通过流向管控、车货匹配调度、地磅智能收货等模块的应用,初步实现采购供应链的数字化、可视化与智能化,把电子招标采购有机融入到产业互联网之中,在引领行业发展方面,走在了前列。


    

 这些经典案例浓缩了新冠疫情这场对社会、经济发展的“世纪大考”所激发出的行业蓬勃创新力,代表了电子招标及供应链精益管理、技术创新的最新进展和发展趋势,具有借鉴意义。


  

 大的危机往往孕育大的管理创新和技术创新。今明两年,是电子采购招标技术升级、更新换代高峰期,电子采购招标将迈上一个新台阶,对政府采购、公共资源交易管理体制机制产生深远影响,我们北京国信创新科技股份有限公司愿为您提供一流技术和服务,为电子招标采购发展贡献力量。