4月22日，湖南省发展和改革委员会牵头研究起草了《湖南省优化营商环境条例（草案征求意见稿）》（以下简称《草案征求意见稿》），并向社会公开征求意见。《草案征求意见稿》旨在持续优化营商环境，维护经营主体合法权益，激发市场活力和社会创造力，推动湖南省经济高质量发展。

《草案征求意见稿》明确，各级人民政府及有关部门主要负责人是优化营商环境的第一责任人。各级人民政府应当建立优化营商环境工作激励机制，对在优化营商环境工作中作出显著成绩的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。对探索中出现失误或偏差，但有关单位和个人依照国家和本省有关规定决策、实施，且勤勉尽责、未牟取私利的，不作负面评价，依法予以免责或减轻责任。

《草案征求意见稿》强调，未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务，不得对经营主体在资质资格获取、招标投标、政府采购、权益保护等方面设置差别化待遇。招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正，依法平等对待各类所有制和不同地区的经营主体。

政府投资的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易，不得违法限定潜在供应商或投标人所有制形式或组织形式，不得违法要求潜在供应商或投标人设立分支机构，不得以特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分条件，不得以限定或指定特定的专利、商标、品牌、原产地、供应商等形式限制、排斥潜在供应商或投标人。

县级以上人民政府有关部门应当加强招标投标和政府采购监管，依法纠正和查处违法违规行为，推进经营主体履约行为信用评价和行政处罚结果在公共资源交易过程中的运用，加大打击串通投标、骗取中标、以行贿谋取中标等违法行为。

制定惠企政策时，将经营主体信用状况作为考量因素，将具有良好商业信誉作为参与政府采购活动的条件，对守信企业在补贴等方面同等条件下优先倾斜，将应付账款期纳入上市公司环境、社会和治理等评价体系，褒扬诚信典型、营造诚信风气。

县级以上人民政府应当强化外商外资企业签约项目履约落地服务保障，建立完善重点跨国企业、在华商协会圆桌会议制度和上门服务机制，鼓励并允许更多外资企业产品进入政府采购白名单，及时协调解决外资企业运营中存在的困难和问题。

据了解，此次公开征求意见的时间为2024年4月22日至2024年5月2日。